2023 TWxSEA Civil Society Week 台灣與東南亞公民社會週

「柬埔寨總理傳位其子，新聞自由仍不樂觀」淺談柬埔寨集會與新聞自由

亞洲公民未來協會 Asia Citizen Future Association

11 Sep 2023 — 8 min read

《Kamnotra》媒體總監素坤替（Chhan Sokunthea）於亞洲公民未來協會(ACFA)【2023台灣與東南亞社會議題週（ACFA 2023 Taiwan and Southeast Asia Civil Society Week)】主要活動「探索台灣在東南亞公民空間緊縮下的角色」研究發布暨論壇。

「探索台灣在東南亞公民空間緊縮下的角色」研究發布暨論壇

本論壇為亞洲公民未來協會(ACFA)【2023台灣與東南亞社會議題週（ACFA 2023 Taiwan and Southeast Asia Civil Society Week)】主要活動。

邀集十位來自七個東南亞國家的NGO、獨立媒體、律師、學者赴台。近七十位參與者加入此論壇共同討論東南亞區域公民空間緊縮的現況與挑戰，參與者包含國際組織、東南亞區域公民社會組織、台灣公民社會組織、獨立媒體、律師、學者、立法委員等。

論壇聚焦在：（一）重申結社權的重要性及討論保護結社權的策略；（二）了解台灣公民空間和法律框架對於保護外國人結社權的挑戰、短處以及實務案例；（三）東南亞之中七個國家的結社權與公民空間現況；（四）在區域公民空間緊縮的背景下，台灣公民社會如何在區域公民空間緊縮下扮演重要角色，使東南亞的公民社會組織和人權捍衛者能夠降低工作的風險及代價，延續使命並達成目標。

亞洲公民未來協會邀請柬埔寨獨立媒體《Kamnotra》媒體總監素坤替（Chhan Sokunthea），淺談柬埔寨結社自由與新聞自由現況，以使我們了解該國公民空間緊縮現況與趨勢。《Kamnotra》是由被政府強制解散的柬埔寨獨立媒體民主之聲（Voice of Democracy）的部分原班人馬成立的新聞網。素坤替於1998年4月1日至2020年12月31日在柬埔寨人權與發展協會（ADHOC）負責國際宣傳協調業務。素坤替在《Kamnotra》主要負責監督該組織，與聯合國發展署、政府機構、聯合國機構、當地和國際民間社會以及私營部門密切合作，以促進和加強柬埔寨的網路與新聞自由。本文為此次演講之紀錄。

紀錄與撰文：楊俐英／編輯：林文亮

《Kamnotra》媒體總監素坤替（Chhan Sokunthea）。於亞洲公民未來協會(ACFA)【2023台灣與東南亞社會議題週（ACFA 2023 Taiwan and Southeast Asia Civil Society Week)】主要活動**「探索台灣在東南亞公民空間緊縮下的角色」研究發布暨論壇。**

2015年至今柬埔寨公民空間緊縮狀況日漸加劇

2015年至今，柬埔寨公民空間急速緊縮。許多獨立媒體、公民社會組織以及政黨遭到政府的打壓。2017年起，包括自由亞洲電台（Radio Free Asia）以及柬埔寨日報(Cambodian Daily)等獨立媒體一一被迫關閉以及搬遷。此外，柬埔寨的反對黨「救國黨Cambodia National Rescue Party (CNRP)」也在2017年被迫解散。今年初，柬埔寨僅剩的獨立媒體之一，由柬埔寨獨立媒體中心（Cambodia Center for Independent Media) 營運的「民主之聲（Voice of Democracy）」因為一篇關於當時總理洪森（Hun Sen）之子洪馬奈（Hun Manet）的報導而被迫關閉。

今年7月柬埔寨大選前，柬埔寨獨立媒體中心發布了一個數據庫網站「Kamnotra」，該網站除了報導新聞外，同時整理以及提供柬埔寨官方發佈的數據。然而，Kamonotra上線不久後就遭到柬埔寨電信部（Ministry of Telecommunication) 要求網路服務商封鎖該網站。至今，讀者必須透過VPN才能瀏覽Kamnotra以及其他如自由亞洲電台和柬埔寨日報等獨立媒體。

非政府組織法（LANGO）

2015年，柬埔寨實施《非政府組織法》(Law on Association and Non-Governmental Organization，簡稱LANGO)。由於該法對在柬埔寨境內營運的本地與國際/外國非政府組織實施許多限制，500多位柬埔寨公民社會工作者團結組成工作小組，在2020至2021年間提供法律分析並與柬埔寨內政部合作，試圖緩解LANGO對柬埔寨公民社會造成的威脅。然而，LANGO對公民社會的限制卻越來越加劇。

例如，在柬埔寨境內營運的本地以及國際非政府組織必須向內政部、外交部，以及財政部繳交財務報告以及每個月申報稅務。此外，致力於人權、民主、言論自由等相關議題的公民社會組織必須另外繳交年度活動計畫。

過去柬埔寨政府對國際非政府組織實施的限制較少，然而近年來限制及打壓的狀況不斷加劇；國際非政府組織必須與外交部簽署期限2至3年的備忘錄（MOU）才得以合法營運。為了使外交部通過或更新組織備忘錄，致力於倡議人權和民主的國際組織必須繳交所有與其他公民社會組織簽署的合約作為附件受審查。